证书；罚款，他们没钱；扣船舶，他们不让扣；减员吧，反正他们已经把乘客运到了目的地；强制拆解船舶动力，他们甚至会跟我们拼命；请法院来，他们就躲起来不见人影，法官一走，他们又继续运输。至于超员在1倍以下的情况，更是屡见不鲜，我们每天都在重复着这种看似无效的管理工作。其三，渔具碍航问题严重，极大地影响了交通安全。有个网主长期将一处河汊围死，还因此与船主发生冲突，在斗殴中将船主打成轻伤。我们去了3次，下达了处罚通知，又下达了处罚决定书，网主却依旧我行我素，置之不理。最后我们去依法强制拆除时，网主竟将我们的监督艇扣在了现场。我们找来村委会负责人，村委会负责人表示要协商解决，可这一协商就没了下文，船主对我们也失去了信心，前不久还以行政不作为为由，将我们告上了法院。其四，存在有证不带、有设备不带的情况。船主们觉得除了几个海事人员检查外，没人会在意那些东西；觉得带着麻烦，认为是多余的负担。其五……”

“别讲得太细了！你直接谈谈，我们山水市的水上交通安全究竟该怎么搞？”章局长忍不住打断了季元的汇报。

季元稍作停顿，接着说道：“其五，我们缺乏必要的安全监管经费。我们海事处有在职人员四人，即便把所有规费都收齐，也不足4万元。经费短缺导致出现许多管理盲区。存在这些问题的主要原因，除了我们山水市经济文化相对落后，人们安全意识淡薄，船员安全素质低下，水上交通相对封闭，与外界沟通不畅等因素外，水上交通安全管理体制与山水市水上交通实际情况不相适应，也是一个重要原因。要想改变我们山水市水上交通安全管理落后的局面，我个人认为，必须从以下三个方面着手解决。

首先，必须正确处理好安全管理与经济发展的关系。安全管理是为经济建设服务的，发展必须建立在安全的基础之上。要摒弃那种认为安全管理可有可无，以及重经济指标、轻安全管理的错误思想。安全管理人员在安全管理工作中承担着重大责任，从事着看似不起眼的工作，工作条件艰苦，各级领导更应该多关心从事安全管理的人员。平时要多肯定他们的成绩，多帮助他们解决实际问题，不要总是等到出了事故才重视，才去处分相关人员。其次，要加大管理所需的经费和设备投入。管理是需要条件支撑的，没有一定的条件，管理工作根本无法有效开展。要保障必要的管理经费，配备必要的管理设备，依靠科技手段促进管理、强化管理。不要让海事管理人员在精神上承受巨大压力的同时，还要在经济上背负沉重负担。我们现在工资发不出来，费用报销不了，正常的管理工作都难以开展。都已经进入二十一世纪了，我们除了两把卷尺，几乎没有其他管理设备。要加大水上基础设施建设力度，为水运安全创造有利条件。我市所有的码头都是自然坡岸，船舶难以停靠，旅客上下船极为不便。水运基础设施严重短缺，根本无法满足水运安全的需求。建议市政府在规划通村公路时，适当考虑水路基础设施建设问题，有水路的地方应以水路建设为主。水路基础设施投资少、使用年限长，而且不需要经常性维护，可谓一劳永逸。最后，要对山水市现行的海事管理体制进行改革。”

“改革现行的海事管理体制？怎么改？”季副市长好奇地打断了季元的汇报。

“怎么改？！各位领导心里都清楚，道路交通安全过去也归交通部门管理。上世纪八十年代，改由公安部门管理，形成了现在的交警队伍。如今，他们的管理手段、管理措施以及落实力度，都比过去强得多。对于违章的驾驶员，该抓就抓，对于报废的车辆，该报废就报废。他们的执法工作能够独立完成，根本不需要耗费地方政府过多精力。关键在于他们的身份转变了，落实力度自然就加大了

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（本章完）